Caracas, 16 de febrero de 2017
Ciudadano:
Andrés Eloy Méndez González
Director General
Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
Ref.: Petición de revocatoria de medidas cautelares contra CNN En Español Las organizaciones nacionales que abajo suscriben condenan enérgicamente el uso arbitrario del poder por parte de Conatel que censura al canal CNN en Español y a las personas que pudieran estar interesadas en sus emisiones.
La medida cautelar obliga a las cableoperadoras y servicios de suscripción de televisión eliminar de su oferta las emisiones de esta canal de noticias, sin agotar los extremos de un proceso judicial y sin ajustarse a los estándares internacionales de derechos humanos para legitimar una restricción de esta naturaleza.
Según comunicado de fecha 15 de febrero de 2017, CNN En Español sale del aire como consecuencia de medidas cautelares dictadas por esta instancia que se justifican “en el derecho de toda persona a recibir información oportuna, veraz e imparcial” conforme con el artículo 58 de la Constitución, así con en la protección de “la paz, la estabilidad democrática del pueblo, y la soberanía de la República Bolivariana de Venezuela”
La medida de ordenar la suspensión de la señal del Canal CNN en Español resulta inconstitucional por un doble motivo. Por un lado, la libertad de expresión comprende una dimensión individual, el derecho a expresar ideas, así como una dimensión colectiva, el derecho a recibirlas, las cuales deben asegurarse simultáneamente, sin que una sirva de justificación para suprimir a la otra. Por esa obligación de garantizar ambas dimensiones no es legítimo invocar el derecho de la sociedad o las personas a estar informadas verazmente para fundamentar un régimen de censura previa supuestamente destinado a eliminar las informaciones que serían falsas a criterio del censor. Constituye, antes bien, una contradicción defender la supresión de las ideas como mecanismo para garantizar la libertad de información. Es por esta razón que el artículo 57 de la Constitución consagra la prohibición de censura como mandato categórico, y esta instancia viola dicho artículo al censurar al canal CNN en Español.
Por otro lado, no es legítimo invocar conceptos genéricos y abstractos como “la paz” “la estabilidad democrática del pueblo”, o la “soberanía de la República Bolivariana de Venezuela” como medios para suprimir un derecho garantizado por la Constitución (en el caso, la libertad de expresión) o para desnaturalizarlo o privarlo de contenido en la práctica.En el marco de una sociedad democrática, las restricciones a la libertad de expresión sólo pueden justificarse por el cumplimiento del “test tripartito”, esto es, argumentando: i) un interés democrático imperativo (finalidad legítima) con fundamento legal y concreto; ii) la necesidad; iii) la proporcionalidad de la medida.
Este organismo no invoca ningún interés democrático imperativo –no alega cuál es el fin concreto en el caso-, ni justifica la necesidad de censurar una expresión, -más cuando está prohibida constitucionalmente- y menos cómo un balance de intereses favorece esa medida. El argumento viene a ratificar que la censura nunca se justifica, ni como medida cautelar ni como sanción, y así esta instancia viola los artículos 57 y 58 constitucionales con la censura de un canal que los venezolanos tienen derecho a ver.
Debe considerarse que el cese de las emisiones de CNN en Español se produce luego de declaraciones del Presidente de la República y otros altos funcionarios en contra de la cobertura informativa del medio de comunicación por transmitir días antes la investigación “Pasaportes en la Sombra”. Reportaje televisivo que revela la presunta vinculación de autoridades estatales con la emisión de pasaportes a personas asociadas al terrorismo.
La ausencia de justificación democrática para censurar a CNN En Español, el contexto que antecede a este caso y la misma premura con que este organismo ejecutó órdenes de del Poder Ejecutivo, hacen prueba coherente y suficiente de que el canal de noticias fue sancionado por su línea editorial crítica al gobierno nacional. Esta arbitrariedad no sólo coarta aún más la dimensión colectiva de la libertad de expresión de los venezolanos, sino que compromete gravemente la institucionalidad democrática de este órgano rector de telecomunicaciones, que está obligado a ser un órgano independiente e imparcial.
Con base a los hechos denunciados y las violaciones a la libertad de expresión que promueven un socavamiento del régimen democrático, las organizaciones firmantes formulamos a este organismo administrativo las siguientes exigencias constitucionales:
Revocar inmediatamente las medidas cautelares en contra de CNN En Español.
Rectificar públicamente esta conducta y solicitar a las cableoperadoras la reincorporación inmediata de CNN En Español a su parrilla de programación en garantía del derecho a la libertad de expresión de la sociedad venezolana en su conjunto, en cumplimiento de los artículos 57 y 58 de la Constitución Nacional.
Ajustar cualquier procedimiento sancionatorio a los estándares nacionales e internacionales de derechos humanos, especialmente a la luz de las garantías a la libertad de expresión, el debido proceso y la igualdad y no discriminación.
Adoptar las medidas necesarias para evitar la repetición de estos hechos y que generen un ambiente fértil para la libertad de expresión y el debate democrático.
Quienes suscriben:
Espacio Público
Colegio Nacional de Periodistas (CNP)
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP)
Instituto Prensa y Sociedad
Acceso a la Justicia
Acción Solidaria
Asociación Civil Fuerza, Unión, Justicia, Solidaridad y Paz (FUNPAZ)
Asociación Civil Vida y Luz
Aula Abierta Venezuela
Catedra de Derechos Humanos de la UCLA
CECAVID
Centro de Acción y Defensa por los DDHH
Centro de Derechos Humanos de la Universidad Católica Andrés Bello
Centro de Derechos Humanos de la Universidad Metropolitana (CDH-UNIMET)
Centro de Investigación de la Comunicación
Cepaz -Centro de Justicia y Paz
Civilis Derechos Humanos
CNP Monagas Delta Amacuro
Codhez
COFAVIC
Colegio Nacional de Periodistas seccional El Tigre
Comisión de DdHh de la federación de colegìos de abogados sección tachira
Comisión de la Federación Venezolana de Colegios de Abogados del Estado Apure
Comision para los Derechos humanos y la ciudadania CODEHCIU
COMITE POR UNA RDIOTELEVISION DE SERVICIO PÚBLICO (RTSP)
Convite AC
Espacio Humanitario
EXCUBITUS Derechos Humanos en Educacion
Expresión Libre
FEDERACIÓN NACIONAL DE SOCIEDADES DE PADRES Y REPRESENTANTES -FENASOPADRES-
Fundacion Pro Bono Venzuela
Fundación Reflejos de Venezuela
Instituto de Investigaciones de la Comunicación de la UCV
OBSERVATORIO DE DDHH DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Los Andes
Observatorio Venezolano de los Detechos Humanos de las Mujeres Núcleo Andino
Proiuris
PROMEDEHUM
RED ANDINA DE DDHH (RADAR)
Ser
Sinergia
Sociedad Homínis Iura (SOHI)
StopVIH
The Quantum Army
Transparencia Venezuela
Un Mundo Sin Mordaza
Una Ventana a la Libertad
Unión Vecinal para la Participación Ciudadana
VEEDORES POR LA EDUCACION / ARAGUA
Movimiento Vinotinto
Centro de DDHH-UCV
Acción Ciudadana Contra el Sida (ACCSI)
Vicaría DDHH Caracas
